大众网记者 李冉 通讯员 王龙春 高楠 德州报道
在德州市夏津县经济开发区，一片沉寂近十年的闲置土地，如今机器轰鸣，正蜕变为京津冀科技成果转化项目基地——国科首润（山东）相变储能材料建设项目。
总建筑面积约3万平方米的国科首润（山东）相变储能材料建设项目，将在建成后达到年产30万吨相变储能材料的生产能力。未来，项目基地还将致力于引入芯片、智能机器人等前沿科技成果，打造区域性成果转化高地，助力夏津抢占新兴产业赛道。
项目实景鸟瞰图
政府兜底，闲置地块顺利“嫁接”
“谁能想到，这块地‘躺’了快十年。”夏津经济开发区党工委副书记、管委会副主任李延义指着项目总平面图感慨。时间的指针拨回2015年，夏津某食品有限公司企业在此拿下280亩工业用地，因市场原因，只开发了一半就无法继续经营，剩余的137.29亩土地长期闲置，荒草丛生，成为地方发展的一块“心病”。
这块地，就像一本沉重的旧账，记载着过去粗放发展的教训。2023年春，夏津县下定决心“清旧账、开新篇”，经过多轮协商，依法协议收回了这137.29亩土地，交由县财金集团开发，为后续的“优质嫁接”备好了砧木。
然而，县财金集团接手只是第一步。是继续“打包”待价而沽，还是敢于“分切”精准供给？当大多数地方还在循规蹈矩时，如何让土地真正“活”起来、用起来，考验着地方的智慧。
分割转让，破局企业用地之困
此时，夏津在京企业商会发挥了关键的“毛细血管”作用，实现了从“情感链接”到“专业赋能”的升华。他们敏锐地捕捉到中科院相变储能材料这一尖端科技产业化的迫切需求，并精准地对接到家乡这片亟待“唤醒”的土地。
项目方看中了夏津的区位优势与诚意，但市场不等人，创新不等人。“按照传统征地建厂流程，等项目走完程序，我们损失的时间就是金钱。”国科首润（山东）科技发展有限公司总经理杨文柱坦言。
一边是亟待产业化的高新技术，一边是依然“沉睡”的闲置土地——打通这“最后一公里”，需要一场前所未有的破局。
矛盾摆在桌面上：县财金集团持有的是整宗137亩的土地使用权，若整体转让，面积远超项目所需，反而会造成新的浪费；若为项目单独新征土地，指标紧张、周期漫长，远水难解近渴。
项目卡在了“最后一公里”。难道要让这个承载着链接京津冀希望的项目，因为用地问题而搁浅？决不能！夏津县自然资源局从德州市支持盘活低效用地的新政中找到了“金钥匙”——“分割转让”。
“简单说，就是在不改变土地性质和权利主体的前提下，经批准后，允许国企将成大证的土地，像切蛋糕一样，精确地切出项目所需的44.42亩，直接转让给项目方。”夏津县土地综合服务中心副主任高楠指着政策条文解释道，“这一‘切’，切掉的是僵化的流程，激活的是沉睡的资产，迎来的是发展的活水。”
“这就好比一个大院子，以前必须整体卖，现在政策允许切出一块合适的卖给急需的人，既盘活了资产，又满足了需求。”高楠打了个形象的比方。
高效服务，精准赋能产业落地
路径通了，效率更要跟上。紧接着，一套以“服务”为核心的标准化流程迅速启动：首先由专业测绘机构进场，编制科学的分割转让方案。并由转让双方据此签订正式协议，备齐项目立项、身份证明等全套材料，正式提出申请。随后，自然资源部门打破科室壁垒，利用、规划、不动产登记等科室同步介入，对方案的合规性、规划的符合性进行联合审查，变“串联等候”为“并联推进”。
政府批准后，自然资源部门主动函询发改、住建、工信、应急、行政审批、招商、消防及经济开发区等近十个相关单位的意见，实现信息一次收集、问题一次反馈，避免企业多头跑、重复问。
如此一来，审批效率提升了50%。
“我们几乎没在跑手续上耽误时间，心无旁骛搞建设。从考察到落地开工我们仅用了3个月的时间。”杨文柱点赞道。
站在刚刚平整好的土地上，项目鸟瞰图勾勒出未来的轮廓：3万平方米的高标准车间、研发中心将拔地而起，30万吨相变储能材料的生产线将在此运转。预计项目达产后，年营收可达2.5亿元，纳税超千万元，带动就业超200人。
更重要的是，这不仅仅是一个工厂的落地。它像一个强大的磁极，未来还将吸引芯片、智能机器人等更多前沿科技成果在此转化，助力夏津在激烈的新兴产业竞争中抢占一席之地。
该地块盘活前后对比
一子落，满盘活。当夕阳再次洒在这片土地上，光影之间，仿佛能听见一座城市新陈代谢的呼吸声。这里不再有伤疤，只有重生的印记；不再有沉寂，只有改革破冰的回响。这片土地的十年沉睡与一朝苏醒，成为中国经济从高速增长转向高质量发展过程中的一个生动注脚。
“未来，我们将持续推动低效用地再开发向更深层次突破、更广领域拓展，为全市进一步破解土地资源供需矛盾、释放空间发展潜力提供支撑路径。”德州市自然资源局党组副书记、副局长郝兵说，“只要敢于创新体制机制，善于在存量中寻增量，那些沉睡的土地资源，就能转化为承接高端产业、推动高质量发展的新空间。”
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